aif.ru counter
249

Казино, марихуана, оружие и проституция: что и зачем хотят легализовать?

Секс-индустрия, игорный бизнес, оружие на руках и употребление легких наркотиков – все это в Украине есть и находится в «тени». Вопрос о легализации всего вместе и по отдельности поднимается постоянно, но до реализации дело не доходит.

Казино, марихуана, оружие и проституция: что и зачем хотят легализовать?
Казино, марихуана, оружие и проституция: что и зачем хотят легализовать? © / Facebook

Недавно о легалайзе марихуаны в медицинских целях заговорила и.о. министра здравоохранения Ульяна Супрун. Против легких наркотиков в правовом поле, но за короткоствол и проституцию высказался генпрокурор Юрий Луценко. Снять мораторий на игорный бизнес предлагал Международный валютный фонд. Насколько сложно переписать законодательство, снять четыре табу и что это даст Украине?

Игорный бизнес

Кто предлагает? Мораторий на азартные игры ввели еще в 2009 году. С того времени появилось около десяти законопроектов, которые прописывают правовой статус игорных заведений. Вариантов предложили массу: лицензии за несколько десятков миллионов гривен, контроль и выдача лицензий одним государственным оператором, возможность открыть игорные заведения только в помещениях с определенными характеристиками по площади и приближенности к жилым домам. Один из последних законопроектов №4663 – от Кабинета министров. Легализовать казино и таким образом способствовать наполнению бюджета Украина пообещала Международному валютному фонду.

Что это даст? Точную цифру бюджетных поступлений можно назвать только после того, как будут понятны правила игры: стоимость лицензии, расходы на деятельность единого оператора, если таковой будет, количество игорных заведений на рынке и т.д. В марте 2018 г. экс-министр финансов Александр Данилюк говорил о 5 млрд грн в год. По другим экспертным оценкам речь идет о налоговых поступлениях на сумму вдвое большую – 10 млрд грн.

Почему в Украине под запретом? Десяток законопроектов в Раде не удовлетворяет парламентариев. Осенью прошлого года нардеп от «Самопомощи» Татьяна Острикова приводила довольно убедительный аргумент: все законопроекты пытаются зарегулировать рынок в чью-то пользу, и авторы не предложили эффективных способов контроля онлайн-казино.

Другой аргумент – рынок давно поделен и курируется политиками. Зачем платить налоги, покупать лицензию и трястись от страха, что тебя прижмут контролирующие органы, если и сейчас все шито-крыто? Игровые залы прекрасно работают под прикрытием лотерей или вовсе в «тени». Онлайн-казино, к которым имеют доступ украинские игроки, в стране не зарегистрированы и формально не имеют отношения к нашему правовому полю.

Проституция

Кто предлагает? Свою поддержку легализации в разное время высказывали разные политики и правоохранители – Виталий Кличко, Сергей Лещенко, Михаил Гаврилюк, замминистра внутренних дел Вадим Троян, генпрокурор Юрий Луценко. В 2015 году в Верховной Раде даже появился законопроект о легализации №3139. Но его раскритиковали за большое количество пробелов и документ был отозван.

Что это даст? Основная суть состоит в том, чтобы сделать работников секс-индустрии налогоплательщиками. Сейчас проститутки ходят под «административкой» - штраф от 85 до 255 грн, сутенеры – под уголовкой, им может грозить до семи лет. Каким будет экономический эффект от легализации предсказать сложно. Это полностью теневой рынок и официального учета количества проституток нет. Можно только прикидывать.

Один из вариантов легализации: регистрация физлица-предпринимателя. То есть подразумевается единый налог (в 2019 году это 192,1 грн в месяц для первой группы – с ежегодным доходом до 300 тыс. грн) и Единый социальный взнос – 22%. Если предположить, что в Украине 80 тыс. проституток, а именно такую статистику когда-то давали правозащитные организации, и они станут единщиками первой группы, то это 1,8 млрд грн в год от единого налога и еще 5,28 млрд грн от ЕСВ. Итого 7,08 млрд грн налоговых поступлений - это если приблизительно. Но легализация дает еще и социальный эффект. Как минимум, это медицинский контроль и снижение криминогенной обстановки

Почему в Украине под запретом? Причин несколько. Во-первых, для такой патриархальной страны как Украина, тема очень щекотливая. Во-вторых, полностью теневой рынок, естественно, разделен и на крышевании зарабатывают сумасшедшие деньги, в том числе и правоохранители – об этом говорит генпрокурор, так что спорить не приходится. Чтобы понять масштабы заработков секс-индустрии, достаточно приблизительных подсчетов по налоговым поступлениям в случае легализации.

Канабис

Кто предлагает? Есть две ветви дискуссии. Одна - вокруг легализации марихуаны в медицинских целях. В 2016 году законопроект №4533 о медицинском легалайзе инициировали семь депутатов. В январе 2019 года поддержать такое использование канабиса целях призвала и.о. министра здравоохранения Ульяна Супрун. Таким образом она одобрила петицию, которую на сайте Верховной Рады разместили представители 16 организаций.

Вторая ветвь дискуссии – легализация марихуаны, если речь идет о ее использовании для собственных нужд, а не продажи. В мае 2018 года в Раде зарегистрировали законопроект, который предлагает декриминализировать употребление марихуаны для собственных нужд.

Что это даст? Если говорить о медицинском легалайзе, то специалисты обращают внимание, что марихуану с высоким содержанием каннабидола используют при лечении рака, болезни Альцгеймера, склероза, посттравматического синдрома и многих других проблем. В Украине криминализация не позволяет даже исследовать возможности канабиса.

Декриминализация употребления марихуаны позволит правоохранителям заниматься крупным наркотрафиком, а не погоней за теми, кто носит в кармане больше 5 г травы. Именно этот объем определяет границу между административной ответственностью и уголовной. Статистика показывает, что количество осужденных за хранение марихуаны для собственных нужд растет ударными темпами. В 2017 году таких было 73,7% от всего количества осужденных по делам об обороте наркотиков. Тогда как количество осужденных по делам о контрабанде в 2017 году – всего 1,3%.

Экономический эффект можно оценить по опыту других стран. Например, США зарабатывают 1,5 млрд долл. на производстве медицинского канабиса.

Почему в Украине под запретом? Даже медицинский легалайз нужно подать правильно, поскольку в обществе крепко убеждение, что «от саксофона до ножа – один шаг», то есть от марихуаны до тяжелых наркотиков совсем недалеко. Кроме того, на запугивании, давлении и шантаже тех, кого поймали с косяком, полицейские получают неплохой навар.

Короткостволльное оружие

Кто предлагает? В Верховной Раде зарегистрировано несколько законопроектов о легализации короткоствола. Также был внесен, но потом отозван законопроект о расширении границ необходимой обороны. Свою поддержку легализации давал генпрокурор Юрий Луценко, главный военный прокурор Анатолий Матиос. Петицию о праве граждан на ношение оружие подавали президенту, собрали необходимое количество голосов.

Президент перенаправил петицию в Верховную Раду. Тогда спикером был Владимир Гройсман. В эфире одного из каналов он сказал, что понимает желание людей. Но призвал отложить вопрос на несколько лет и дать возможность показать себя новой полиции. Заявление прозвучало в 2015 году и несколько лет прошло. Поскольку вопрос о легализации продолжает звучать, законопроекты появляться и даже правоохранители ее поддерживают, видимо вопрос нужно снимать с паузы.

Что это даст? Опыт других стран показывает, что количество насильственных преступлений после легализации идет на убыль. Второй аспект – пора вывести из «тени» мутную и явно коррупционную схему с раздачей стволов тем гражданам, которые в праве на короткоствол «равнее» остальных: правоохранителям и их родственникам, журналистам, нардепам, госслужащим некоторых рангов и на некоторых должностях, военнослужащие и еще некоторые категории. Не секрет, что нужные корочки можно купить. Есть большие вопросы к порядку выдачи наградного оружия: ежегодно силовые ведомства раздают около 500 стволов.

Кроме антикоррупционного эффекта, демократического подхода (права на короткоствол получат все, а не избранные) в качестве бонусов указывают и на экономический эффект. Если короткоствол будет лицензирован, поступления в бюджет вырастут. Увеличится и количество учебных центров, а это также плюс для экономики.

Почему в Украине под запретом? Вопрос не в легализации оружия в целом. В Украине оно уже разрешено. Гражданин в 18 лет может купить травмат, в 21 год – гладкостволку, в 25 лет – нарезное охотничье ружье. Нужны справка, разрешение и надлежащее хранение. Но уже сейчас в Украине на руках около 1 млн единиц оружия. То есть при желании защитить свой дом украинец может. Вопрос тут именно в короткостволах, ношении и обозначении границ обороны, если угроза неминуема. Но пока что оптимальное решение не выработали даже в экспертной среде, поэтому вопрос все никак не сдвинется с мертвой точки.


Легализация четырех направлений, которые были, есть и будут всегда, в Украине могут пройти очень сложный путь. Чем глубже в «тень» погружаются все эти сферы, тем большим коррупционным клубком они окутаны и тем большее количество преступников нагревают на них руки.

Однако нет и политической воли изменить и упорядочить ситуацию. Причин две. Политики по-прежнему одной рукой берут мзду с прибыльных черных рынков. Но у них есть железный аргумент, который предоставляют сами украинцы. Как показывают соцопросы, взгляды у населения очень консервативные. По данным исследования социологической группы «Рейтинг» (июнь 2017 года) против легализации легких наркотиков выступают 90% украинцев, сексуальных услуг – 79%, оружия – 77%. Опрос об отношении к азартным играм (апрель 2017 г.) показал, что поддерживает запрет на них 73% населения.

Как у них?

  • Ношение оружия разрешено в США, Чехии, Швейцарии, Израиле, Финляндии, Эстонии, Германии и других. Зачастую на открытое ношение необходима лицензия.

  • Проституция легальна в Нидерландах, Великобритании, Бельгии, Финляндии, Новой Зеландии, Дании, Германии, Швейцарии, Греции, Австрии и т.д. В разных странах свои нюансы в законодательстве, один из самых распространенных: проституция законна, но бордели нелегальны.
  • Игорный бизнес легализован в большинстве штатов США, Австрии, Латвии, Польше, Эстонии, Литве, Франции, Германии и многих других странах. Зачастую законодательные ограничения касаются интернет казино.
  • Канабис легален в 30 странах и еще в 14 разрешено медицинское использование марихуаны.
aif.ua
Loading...